Concepto SJ/DS 0005, 05/01/2007


Gestión Pública - Régimen prestacional y salarial

Concepto SJ/DS 0005, 05/01/2007

Asunto: Gestión Pública - Régimen prestacional y salarial

Radicación 88578 de octubre 27 de 2006

Respetada doctora:

En atención a su comunicación del asunto, concerniente al régimen prestacional y salarial de los empleados públicos de la Secretaría de Salud, de manera atenta la Secretaría Jurídica en desarrollo de las funciones asignadas y objetivos propuestos con el fin de establecer unidad de criterio jurídico en el Departamento, suscribe la presente consulta con carácter general y abstracto, advirtiendo que la respuesta se emite al tenor de lo dispuesto en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, en los siguientes términos.

Se reitera lo expresado en repetidas oportunidades por este despacho, en el sentido de que, mandato del artículo 30 de la Ley 10 de 1990, a los "(...) empleados públicos del sector de la salud de las entidades territoriales y de sus entes descentralizados, se les aplicará el mismo régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 17 de la presente ley. (...)". De tal manera que, a diferencia de los demás empleados públicos al servicio de los departamentos, a los empleados del sector salud, desde la vigencia de la Ley 10 de 1990, el régimen de prestaciones sociales era el mismo que rige para los del orden nacional; a los demás, es decir, a los empleados que prestan servicios a sectores diferentes a los de salud, se equiparó el régimen prestacional al del orden nacional, tan solo con la expedición y vigencia del Decreto Nacional 1919 de 2002, doce (12) años después.

En virtud de lo expuesto, para efectos de liquidación de prestaciones sociales de todos los empleados públicos al servicio del Departamento, se deberá tener en cuenta los factores salariales señalados por el régimen de prestaciones sociales que rige para los empleados públicos del orden nacional, es decir, por el Decreto Nacional 1045 de 1978 "por el cual se fijan las reglas generales para la aplicación de las normas sobre prestaciones sociales de los empleados públicos y trabajadores oficiales del sector nacional", y las demás disposiciones que lo hayan adicionado, modificado o subrogado.

No obstante lo anterior, debe considerarse, que la reglamentación salarial al interior de la entidad territorial, en alusión a los empleados públicos de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, no se rigió por las mismas disposiciones de los demás empleados al servicio de la entidad, sino que se rigió por las normas expedidas, no solo por el gobernador de turno, adicionalmente, por otras previstas en las disposiciones generales de los diferentes presupuestos anuales, expedidos por la junta seccional de salud, refrendados por el Ministerio de Salud y Gobierno Departamental, por las señaladas por acto administrativo expedido por el jefe del servicio seccional de salud del departamento o secretario de salud y, finalmente por las acordadas en pactos o convenciones colectivas, refrendadas así mismo por el Gobierno departamental o jefe del servicio seccional de salud del departamento o secretario de salud. Así mismo, se debe considerar el reconocimiento de factores salariales, que en cada caso en particular, le fuera reconocido por el jefe del servicio seccional de salud del departamento o secretario de salud.

En conclusión, para la liquidación de prestaciones sociales, se deberá tener en cuenta, los factores salariales señalados por el régimen de prestaciones sociales vigente para los empleados públicos del orden nacional y, que efectivamente fueron o siguen devengando los mismos; así mismo, en tanto los acuerdos o convenciones colectivas se encuentren vigentes se deberán dar cumplimiento los mismos en los términos allí acordados.

Finalmente, en la oportunidad que deba resolverse solicitudes de empleados públicos o personal retirado, debe evaluarse la situación particular, en alusión a los efectos que surgen como consecuencia de la derogatoria o revocatoria de disposiciones expedidas por el gobierno departamental o jefe del servicio seccional de salud del departamento o secretario de salud.